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督察整改看成效(12)|“痛点”变“亮点” 马鞍山“变身”记

来源:未知 作者:中国环保网 人气: 发布时间:2019-12-29
摘要:“黑臭水体整治推进缓慢”“水污染问题依然突出”“违法项目排查‘走过

  “黑臭水体整治推进缓慢”“水污染问题依然突出”“违法项目排查‘走过场’”……这是一年多以前,中央第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对安徽省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”时针对马鞍山指出的问题。一年多过去了,马鞍山整改情况如何?

  1956年建市的马鞍山,是一座因铁矿而建立的城市,被称为“钢铁之都”;长江过天门山之后,在马鞍山折为北上,马鞍山也因此有了“江东第一城”的美誉。

  因钢而兴、也因江而兴的马鞍山,近年来也遭遇“成长中的烦恼”:沿江产业布局密集、结构偏重、污染排放较大,黑臭水体众多,市民临江而不见江……

  日前,记者跟随生态环境部“督察整改见成效”采访组,对马鞍山进行了回访。

从“临江不见江”到“近水又亲水”

  “我们马鞍山可是很有历史的地方,李白的千古名句‘天门中断楚江开,碧水东流至此回’说的就是这边的景色。”花山区常务副区长陈鹏站在薛家洼生态岸边,望着不远处的长江,颇有几分得意。

  但是不久以前,陈鹏还没有此般底气,即便是站在著名的采石矶上,也得时刻记住:“要直视前方,不能往下看,免得煞风景。”

  薛家洼,万里长江奔腾到此流速放缓,长久以来一直被非法码头、“散乱污”企业、砂石堆场等占据,中央生态环保督察以及长江生态环境警示片都曾指出过这些问题。

  “固废堆放点1处、非法码头3家、‘散乱污’企业7家、畜禽养殖场2个、渔民住家作业船223条。”从这些数据中,依稀能想到当时长江岸边的“繁华”:非法码头、砂厂聚集,垃圾遍地,违建丛生。

  市民沈怀华从小一直就生活在薛家洼。“以前这脏得很,有一些小码头,水面上经常漂着油,我们基本不会走到江边。”

  马鞍山市宣传部长夏劲松对薛家洼的脏乱差更是深有体会。

  “我是2018年到马鞍山工作的,第一次到薛家洼考察,穿了双浅色的鞋和裤子,没想到灰尘太厚,一脚踩下去,就看不出原本鞋和裤子的颜色了,并且清洗不干净。”夏劲松很无奈地说。

  “近水但不能亲水”成了马鞍山人说不出的“痛”。

  “督察组指出问题以来,马鞍山市自觉提高政治站位,把‘绿色发展、生态优先’和‘共抓大保护、不搞大开发’作为全市生态环境保护工作的核心要求,持续推进各类突出环境问题整改,全力实施‘三大一强’专项攻坚行动,着力打造水清岸绿产业优美丽长江(马鞍山)经济带。”马鞍山市生态环境局总工程师胡伟介绍说。

  在这场“长江保卫战”中,薛家洼治理首当其冲。

  “一方面,开展集中整治,拆除全部码头、‘散乱污’企业、固废堆场等项目;另一方面,推进生态修复,实施岸线复绿增绿,滩涂湿地涵养保护等工程。”陈鹏说。

  为了让市民可以亲水、近水,马鞍山市还不断完善设计,建设薛家洼长江生态游园。

  如今,非法建筑物原址上长满郁郁葱葱的树林,走上观江平台眺望远处,悠悠江水、自然滩涂和水生树林尽收眼底。

  “如果运气好,在这里还能看见江豚。”马鞍山市“三大一强”办魏磊告诉记者,这座游园已成为广大市民和外地游客频频打卡的风景胜地。

  薛家洼的变化只是一个缩影。

  资料显示,近年来,马鞍山紧盯长江经济带生态环境警示片反映的非法码头问题,全部拆除153家非法码头并复绿到位。同步拆除船舶修造企业22家,整治“散乱污”企业684家,关搬畜禽养殖场户497家,清理固废堆放点62处。

  行走在马鞍山长江沿岸,宽阔的江面波光潋滟,一道绿色生态屏障逐渐成形。

从“水上漂”到“洗脚上岸”

  “江面现在可真漂亮!”在滨江文化公园,记者遇到了在岸边散步的张春燕。

  张春燕算是“船生船长”的地道渔民,出生起就生活在船上,直到今年5月份上交了自家的四艘渔船,才开始岸上的生活。

  “政府很早就开始做工作了,但那会还是不情愿,主要是习惯了水上的生活,也不知道上岸后能做些什么,还是心里没底吧。”张春燕说。

  2018年,国务院出台了《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,要求加快建立长江流域重点水域禁捕补偿制度,2020年前长江流域重点水域实现常年禁捕。

  今年4月,马鞍山市委、市政府作出决定,率先在全省启动全域渔民退捕转产工作。

  张春燕的担心其实也是政府首要考虑的大事:退捕转产后渔民能做什么?住在哪里?

  陈鹏表示,“上岸后首先要保证渔民就业。政府采取托底政策,有一技之长的自谋职业,没有的政府组织培训、开发公益性岗位,保证有就业能力的人每个人都有工作。同时,要让渔民有住所。渔民们可根据自家情况选择经济适用房、公租房、廉租房等,都有国家政策支持和经济补贴。”

  张春燕一家分到了两套50平方米的安置房。“肯定比住在船上方便多了。老伴也在附近打工,参与江岸整治工程,也算是为长江保护做贡献了。”张春燕说。

  41岁的徐喜根在告别捕鱼生活后,在安徽华菱西厨装备有限公司找到了一份电焊工的工作,一个月工资5000多元。

  “我是今年6月份上岸的,之前政府做了七八次工作。其实我心里也清楚以后肯定是不能捕鱼了,主要是害怕找不到工作。没想到找工作这么顺利,第一次面试就留下了。”徐喜根说。

  同样在华菱西厨装备有限公司,曾经的渔民徐金兰变身为装配车间的工人,正在紧张地忙碌着。

  “我女儿一直盼着上岸呢,现在可高兴了,在船上生活毕竟天天风吹日晒的,还是上岸好。”

  据统计,截止到今年7月,马鞍山市长江干支流上,完成5146艘渔船拆解,2984户渔户、11260名渔民转产上岸。

  上岸后的张春燕依然经常会到她生活了大半辈子的江边走走,更是经常感慨日渐漂亮的长江岸线。

从“绕河走”到“沿河走”

  正值黄昏,从芦塘支渠南岸的广场上放眼望去,眼前的河面在夕阳的笼罩下散发着迷人的光辉,令人赏心悦目,不少市民正在此处散步,附近的学生也纷纷拿起画板,记录下这美丽的时刻。

  就在不到两年前,这里却是另外一种样子。

  记者在过去的照片中看到:过去这里淤塞严重,大多淤泥深度达1米以上,再加上附近养殖场众多,导致渠道内水体严重黑臭,漂浮垃圾众多,附近的居民更是苦不堪言。

  为了彻底整治黑臭水体,在“标本兼治”的理念指引下,一套精准发力的“组合拳”陆续打出。

  “我们通过截污,从源头上切断污水入渠的通道;然后清淤,进一步消除了水体内源污染;最后再通过活水循环,实现‘流水不腐’,进一步提升水生态环境。”马鞍山市住建局相关负责人介绍说。

  通过一系列整治工程持续发力,芦塘支渠告别黑臭,迎来新生。

  “以前是谁住得离河近,谁就遭罪,现在是谁住得离河近,谁就惬意。”芦塘支渠的变化让附近居民可乐开了花。昔日人人避而远之的臭水沟,如今正成为越来越多市民休闲娱乐的目的地。

  “其实我们也是深刻吸取警示片反映的尖担沟、昭明沟黑臭水体治理后又返黑返臭的教训,变末端治理为多元治理新模式,建设国家城市黑臭水体治理示范市。”马鞍山市相关负责人表示。

  数据显示,1-10月份,全市5个国控断面水质均值达标率为100%。地表水环境质量在全省16个地市中排名第5。三个县级以上水源地水质达标率100%。

  目前,马鞍山城区35条黑臭水体中,尖担沟、昭明沟等28条已经消除黑臭,计划到2020年底全部消除黑臭。

从“钢铁经济”到“绿色经济”

  水清岸绿之后,这座城市也开始焕发新的生机。

  “我们深刻认识环保问题本质是产业问题,要不断推动产业优化升级。”马鞍山市相关负责人表示。

  据介绍,马鞍山以马钢和宝武集团重组为契机,把马钢建成绿色智慧的都市型钢铁企业。同时,坚持新技术引领、大招商助推,着力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业。

  数据显示,今年前三季度,马鞍山战略性新兴产业产值增长18%、高于规上工业总产值9.6个百分点,高新技术产业增加值增长18.8%、高于规上工业增加值10.4个百分点,第三产业增加值占GDP比重达43.3%。

  “我们还严格项目环保准入。认真执行建设项目环境保护准入机制,不符合环保要求的项目一律不批。对沿江1公里22个开工项目和279家企业严格检查评估、分类整改。”

  同时,马鞍山严格执行“双控”制度,推进节能减排,开展淘汰落后产能行动,全面完成退出炼铁炼钢产能228万吨的任务。

  数据显示,近年来,马鞍山3年压减炼铁、炼钢产能近500万吨,相当于减去一个中型钢企。

  环保倒逼,产业变绿。

  据介绍,在长江东岸综合整治基础上,马鞍山正在谋划整合采石矶景区、陈家圩、太白鲜花岛等文旅资源,推动沿江地区产业“退二进三”,实现“绿水青山”向“金山银山”的生态产品价值转化。

  江豚腾跃、鱼翔浅底……如今,生态美、产业兴的马鞍山沿江正在成为长江边的生态福地。

  来源:人民政协报 记者:王菡娟

  新闻背景

中央生态环境保护督察

  中央生态环境保护督察是上海总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措,是加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排。

  中央生态环境保护督察工作从2015年年底开始试点,到2017年实现了所有省份的全覆盖,2018年对20个省份的整改情况进行“回头看”。这项工作开展以来,各地各部门对生态环境保护的思想认识发生了根本性变化,工作作风实现重大转变,推动解决老百姓身边的生态环境问题大约15万个,起到了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的效果。

  从2019年开始,将开展第二轮中央生态环境保护督察,前三年是例行督察,第四年是“回头看”。2019年7月,第二轮第一批中央生态环境保护督察正式启动,8个督察组陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业,开展新一轮的例行督察。

(环保新闻网)
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